Внешняя экспертиза в рамках Государственного контракта по 44-ФЗ

В настоящий момент участились случаи проведения доследственных проверок и возбуждения уголовных дел в отношении руководителей организаций, выполняющих строительные работы и оказывающих другие услуги, в том числе поставки товара, в рамках Государственного контракта.

Проведение торгов и заключение контрактов во всех органах власти регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При подписании документа о приемке обязательным является проведение экспертизы. При этом на необходимость проведения экспертизы не влияют ни предмет контракта, ни его цена.

В большинстве случаев цель доследственной проверки - пресечь коррупцию, однако иногда добросовестные заказчики и подрядчики становятся «жертвами» системы просто по незнанию законодательства, либо живя по принципу «оформим потом, главное сделать быстро и хорошо», что в корне неверно. Даже сэкономленные из лучших побуждений бюджетные деньги могут стать причиной возбуждения уголовного дела и вынесения обвинительного приговора, если выполненные работы и использованные материалы идут вразрез с содержанием Госконтракта.

Приведем пример

Строительная организация должна была выполнить ремонтные работы - покрасить стены, застелить полы линолеумом, установить батареи и поменять стеклопакеты. Как часто бывает, контракт был заключен в феврале, а деньги на эти работы поступили только летом. Тогда встал вопрос о комплектации объекта - батареи, прописанные в техническом задании, никак не могли быть доставлены до конца года. Руководитель компании-заказчика в беседе с руководителем подрядной организации согласовал замену батарей на другие - с теми же характеристиками. Батареи действительно были качественными, и немного дешевле предусмотренных заданием. Все было отражено в акте выполненных работ. Однако спустя 2 года при проверке это несоответствие было замечено. В отношении руководителей Заказчика и Подрядчика ведутся следственные действия.

Согласно ФЗ-44, оказанные услуги и работы должны полностью соответствовать условиям контракта. Без этого контракт не может считаться выполненным. При замене одних комплектующих проекта на другие без проведения экспертизы весь объем работ, с ними связанных, считается невыполненным, а бюджетные средства - расхищенными.

Что нужно было делать руководителю подрядной организации?

В нашем примере при необходимости замены одних батарей на другие должна быть проведена экспертиза. Специалист, проведя исследование, сделает вывод о соответствии качества, свойств, характеристик нового товара тем, что указаны в контракте и сопроводительной документации.

Если замена не влечет ухудшения характеристик объекта - на основании выполненной экспертизы - новые товары должны быть внесены в техническое задание. Только после этого можно приступать к поставке товара и выполнению работ.


Чаще всего в рамках 44-ФЗ проводятся оценочныеавтотехническиеправовыестроительно-технические, товароведческиекомпьютерно-техническиеэкологические и финансово-экономические экспертизы. Результаты выполняемых экспертиз оформляются в виде заключения эксперта.

Требования к экспертам и экспертным организациям установлены ст.41 ФЗ-44.

Примерный перечень вопросов внешней экспертизы:

  • Соответствует ли поставщик требованиям заказчика?
  • Были ли выполнены поставщиком все условия контракта?
  • Соответствует ли условиям контракта количество товара или объем выполненных работ?
  • Соответствует ли качество, свойства, характеристики товара или работ тем, что указаны в контракте и сопроводительной документации?
  • Все ли этапы работ, указанные в контракте, выполнены и в том ли порядке?
  • Соблюдены ли поставщиком сроки выполнения обязательств перед заказчиком?
  • Привела ли выполненная замена оборудования к ухудшению характеристик объекта?
  • Влияет ли выполненная замена оборудования на потребительскую ценность результата работ и на возможность эксплуатировать объект в соответствии с требованием Контракта и всех приложений к нему? 
  • И др.

ООО «ЭКСПРУС» является сертифицированным НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» (саморегулируемая организация в области судебно-экспертной деятельности, номер сертификата – ОСЭ 2019/07-3901) учреждением и единственным представителем СРО в ЮФО. 

Экспертное учреждение полностью соответствует требованиям к экспертным организациям, установленным требованиями федерального законодательства.

В учреждении 87 экспертов по всем основным видам экспертиз, каждый из которых имеет одно или несколько высших образований, в полной мере соответствующих тем видам экспертиз, которые выполняются экспертами. 27 обладают учеными степенями. Все специалисты планово проходят повышения квалификации и процедуры сертификации компетентности судебных экспертов. Все эксперты являются действующими членами НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» (регистрационный номер 0206 в Государственном реестре саморегулируемых организаций РОСРЕЕСТРа при МЭР РФ). Профессиональная ответственность экспертов застрахована. Минимальный опыт работы специалистов - от 7 лет. Большинство имеют опыт работы в различных государственных экспертных учреждениях и научно-исследовательских институтах. При необходимости к экспертизе могут быть привлечены члены СРО судебных экспертов (более 1000 экспертов и более 1500 сертифицированных в СРО специалистов).

В случае неординарности вопроса, стоящего перед экспертом, у учреждения имеется возможность обсудить данную проблему с экспертным сообществом, с которым поддерживается тесная связь.

Учреждение имеет доступ ко всем специализированным лабораториям СРО, оснащенным современным оборудованием.

ООО «ЭКСПРУС» имеет большой опыт в производстве рецензий на заключения экспертов, поэтому все специалисты знают, как подготовить экспертизу без ошибок и нарушений - в соответствии с методиками, нормативными и правовыми актами - и в кратчайшие сроки. Каждое экспертное заключение проходит обязательный контроль в целях исключения даже малейших недочетов.

В случае необходимости и судебного запроса эксперты учреждения дадут все необходимые пояснения суду в письменном виде, компания обеспечит явку эксперта в заседание суда.

Стоимость экспертизы находится в среднем диапазоне цен на рынке экспертных услуг, при этом уровень и качество проводимых экспертиз соответствуют всем необходимым стандартам и требованиям.

Добавить комментарий

(подробнее)
Контакты

Остались вопросы? Наши специалисты готовы ответить, просто заполните форму ниже.
ВСЕ ДАННЫЕ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ЧЕРЕЗ ЭТУ ФОРМУ, ОСТАЮТСЯ СТРОГО КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫМИ

Адрес
109428, г. Москва, Рязанский проспект, д.8а, стр.14, эт.13, оф.7
350020, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, д.179/1, оф.604
Телефон

+7 (499) 348-87-72

(подробнее)